貴州：四個(gè)方面加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作

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近日，貴州省人社廳、省委政法委、省高級(jí)人民法院、省工信廳、省總工會(huì)等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)，明確從加強(qiáng)源頭治理、支持協(xié)商和解、做實(shí)多元調(diào)解、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制四個(gè)方面著手，促進(jìn)貴州新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解是社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建合作共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。實(shí)施方案明確，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化、制度機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化、組織保障進(jìn)一步夯實(shí)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制更加暢通、更加優(yōu)化，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解解決的比重不斷提升，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、訴訟案件進(jìn)一步下降至合理區(qū)間。

在加強(qiáng)源頭治理上，實(shí)施方案提出加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防治理，充分發(fā)揮用人單位基層黨組織在勞動(dòng)關(guān)系治理、協(xié)商調(diào)解工作中的重要作用，以黨建引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展；完善民主管理制度，保障勞動(dòng)者對(duì)用人單位重大決策和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確研判勞動(dòng)人事爭(zhēng)議態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議隱患排查，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，全面開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在支持協(xié)商和解上，實(shí)施方案提出指導(dǎo)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)制，培育用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商意識(shí)，建立健全溝通對(duì)話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道。協(xié)助開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商工作，工會(huì)組織統(tǒng)籌勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)員、法律援助志愿者隊(duì)伍等資源力量，推動(dòng)健全勞動(dòng)者申訴渠道和爭(zhēng)議協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)幫助勞動(dòng)者與用人單位開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商。維護(hù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議和解協(xié)議的效力，工會(huì)組織要主動(dòng)引導(dǎo)簽訂和解協(xié)議，推動(dòng)和解協(xié)議履行；未按期履行和解協(xié)議的，工會(huì)組織要主動(dòng)做好引導(dǎo)申請(qǐng)調(diào)解等工作。

在做實(shí)多元調(diào)解上，實(shí)施方案提出推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，支持用人單位加大調(diào)解組織建設(shè)力度，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工會(huì)、行業(yè)商(協(xié))會(huì)、區(qū)域性等調(diào)解組織窗口以及互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解服務(wù)平臺(tái)為重要支撐的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。建設(shè)市、縣級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院調(diào)解中心和工會(huì)法律服務(wù)工作站，探索推進(jìn)工會(huì)組織在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件較多、勞動(dòng)者訴求反映集中的仲裁院、人民法院設(shè)立工會(huì)法律服務(wù)工作站。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平；發(fā)揮各類調(diào)解組織特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增加調(diào)解服務(wù)供給。

在優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，實(shí)施方案提出健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，積極構(gòu)建“一站式”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理和流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，向社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心派駐調(diào)解仲裁工作人員，辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件、參與聯(lián)動(dòng)化解、提供業(yè)務(wù)支持。強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，建立仲裁員分片聯(lián)系調(diào)解組織制度，引導(dǎo)雙方提起仲裁審查申請(qǐng)或者司法確認(rèn)申請(qǐng)，及時(shí)鞏固調(diào)解成果。同時(shí)，協(xié)調(diào)職能部門優(yōu)勢(shì)資源和有利條件，便捷高效運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，支持協(xié)商調(diào)解“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，逐步推進(jìn)協(xié)商調(diào)解向智能化邁進(jìn)。

實(shí)施方案明確，各級(jí)財(cái)政部門以及各相關(guān)職能部門，要根據(jù)實(shí)際工作需要，給予協(xié)商調(diào)解工作必要的預(yù)算支持和經(jīng)費(fèi)保障，確保協(xié)商調(diào)解持續(xù)良性開展。(程瑞林)

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