國企改革激發活力動力

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□本報記者 邵晶巖

自2020年黑河市開展國企改革三年行動以來，黑河市國資國企系統深入推進國企改革，全面完成既定目標任務，國企改革重點領域和關鍵環節取得突破性進展，順利通過省國企改革領導小組組織的實地督導檢查驗收，地方國有企業發展活力動力不斷激發，譜寫了高質量發展新篇章。

黑河市委市政府成立黑河市國企改革領導小組，市國資辦牽頭，研究起草了《黑河市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，確定了黑河市國企三年行動72項改革任務，并按照省國資委要求確定了各年度主要工作任務、責任主體、具體措施。對所有改革事項實行清單管理，完成一項，驗收一項，銷號一項。

在省國資委的指導下，黑河市國資系統落實工作“四個體系”，先后開展三輪國企改革“十周攻堅戰”全力沖刺國企改革三年行動，確定的72項改革任務全部如期完成。市屬國有企業全部完成了公司制改制。黑河象山水電有限責任公司完成公司改制后，及時抓住國家給予國企優先優惠債務回購的政策機遇，用3100萬元完成了本息合計5.14億元的債務回購，負債率由原來的223.10%降低到現在的20.66%。至此，企業走上強勁的發展軌道，2019年至2021年連續實現盈利，利稅額達2700余萬元。

黑河深入推進戰略性重組和專業化整合，大力推進傳統產業升級和發展戰略性新興產業，制發了《黑河市地方國有資本布局優化和結構調整十四五規劃（2021年-2025年）》，13戶市屬重點國有企業完成了本單位“十四五”發展規劃（綱要）的編制。積極引導國有企業加大民生基礎設施投入力度，市政府利用國債資金投資約89億元，對黑河地方鐵路進行升級改造建設，現已完成投資64億元。全市46戶應脫鉤黨政機關事業單位所辦企業，已全部完成脫鉤和重組，10戶應處置的僵尸企業全部完成處置工作。持續開展重點虧損企業治理工作，2022年末，已實現減虧5戶，減虧1450余萬元，完成了重點虧損企業減虧面減少50%的既定目標。

國有企業市場化經營機制不斷健全。2022年，黑河市國資辦面向社會公開選聘1名市屬國有企業領導人員。圍繞能上能下，全面推行經理層成員任期制和契約化管理，制發了《關于加強市屬國有企業人員招聘管理工作的通知》，綠農集團等13家國企把推行經理層成員任期制和契約化管理作為落實董事會職權的突破口，根據不同行業特點科學合理確定契約目標和業績合同；圍繞能進能出，加快實施了公開招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度，制發了《關于進一步深化市屬國有企業三項制度改革加強現代人力資源管理體系建設的通知》，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，市屬國有企業全部建立了公開平等競爭擇優的市場化招聘制度，實現全員勞動合同管理。

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