山東出臺生物多樣性保護條例 海洋生物多樣性有了“保護網”

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□記者 劉一穎

實習生 滿文秀

生物多樣性是人類賴以生存和發展的重要基礎，是生態安全和糧食安全的重要保障。7月26日，省十四屆人大常委會第四次會議審議通過《山東省生物多樣性保護條例》（以下簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行。

針對我省生物多樣性保護工作亟待解決的問題，《條例》立足破除機制障礙，填補制度空白，明確落實措施，重點從明晰部門職責、完善協調機制、加強基礎能力建設等方面進行制度設計。

生物多樣性自身的層次性和多元性特征，決定了生物多樣性保護工作的系統性和整體性。“建立完善相關部門協調配合、統籌推進的工作機制，是當前生物多樣性保護亟待解決的問題，也是《條例》重點規范的內容。”省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，《條例》確立了綜合監管與分別負責相結合的管理機制，明確生態環境主管部門負責生物多樣性保護的綜合監督管理，在生物多樣性保護計劃編制、調查、監測預警與評估等方面發揮組織協調作用；自然資源、農業農村、海洋、林業等相關部門按照職責做好生物多樣性保護工作。

有效開展調查、監測，是生物多樣性保護的前提和基礎。針對生物多樣性資源家底不清、觀測網絡不健全等問題，《條例》規定，相關部門按照職責分工，定期開展生物多樣性資源普查和調查；省人民政府生態環境主管部門應當會同自然資源、農業農村等部門，建設定位觀測站和觀測樣區，開展生物多樣性觀測、監測；在調查、監測的基礎上，對生物多樣性受威脅現狀、珍稀瀕危程度以及生態價值開展綜合評估，由省人民政府組織編制、調整本行政區域生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄，并向社會公布。為避免“數”出多頭，《條例》提出，更加注重整合部門資源，建立健全信息聯合共享機制，實現數據共享，利用信息化手段提升監測水平和預警能力。

山東瀕臨渤海與黃海，擁有典型的海洋生態系統和豐富的海洋物種。《條例》突出本省特色，專門對海洋生物多樣性保護作出具體規定：一是加強對濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等海洋生態系統的保護，推進砂質岸線修復、潮溝疏通、植被修復恢復、底棲生物增殖、鹽堿地綜合治理等生態修復工程；二是對海洋生物綜合保育工作作出明確要求，實施近岸水環境與水生態一體化修復，加強水生生物重要棲息地的生態保護與修復。

此外，《條例》還對建立生物遺傳資源以及相關傳統知識的獲取與惠益分享制度，建立健全生物多樣性保護資金投入機制、生態補償機制、強化科技與人才支撐等作出了規定。

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