沈陽:亮劍"微腐敗" 凈化基層政治生態

今年4月，在遼寧省沈陽市渾南區白塔街道，深村黨支部召開“面對面問廉會”，村干部圍繞村民張某某提出的問題逐項答復。困擾張某某多年的該村剩余土地使用、村集體借資等問題得到合理解釋，張某某與村干部之間的心結也解開了。

今年以來，沈陽市紀委監委把統籌推進“三個萬件”行動作為政治任務，高站位、高標準、高強度推進“微腐敗”清掃行動，把化解信訪矛盾作為凈化基層政治生態的重要內容，攻堅解決了一批群眾反響強烈、久拖未決的問題，有效化解了基層矛盾糾紛，基層政治生態得到持續凈化。

包案包片 攻堅“釘子案”“骨頭案”

(資料圖)

“微腐敗”清掃行動開展以來，全市各級紀檢監察機關緊緊圍繞整治任務，對貪污侵占、虛報冒領、辦事不公、失職瀆職，以及對群眾利益漠然處之、消極應付、推諉扯皮等腐敗和作風問題的線索進行大起底、大排查。對于上級交辦的“微腐敗”問題線索，實行市、區縣(市)兩級黨委、政府、紀委主要領導和紀委監委班子成員全員包案包片，帶頭包保最難查、最難辦的“釘子案”“骨頭案”。

去年下半年，遼中區紀委監委接到區委巡察移交的問題線索，反映區城鄉建設事務服務中心環境衛生管理處原主任魯某某存在違紀違法問題。經初步核查，案件情況復雜，涉及人員多，時間跨度長，查辦難度大，區紀委監委將該案件納入2023年第一輪“微腐敗”清掃行動，由區長包案，督促指導案件查辦工作。

“核查魯某某名下來源不明的資金，是案件查辦的難點之一。”遼中區紀委監委相關負責人說，“我們綜合運用大數據技術和‘數戰寶’進行分析研判，發現魯某某曾先后多次收受多名服務對象給予的好處費。他利用職務便利，在購置環衛作業車輛、除雪設備等項目承攬、款項撥付中，為企業提供幫助。”魯某某還存在其他違紀違法問題，目前已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關。

遼中區紀委監委深化以案促改，向區城鄉管理局制發紀檢監察建議書，督促案發單位深入查找問題根源，認真制定整改措施，完善相關制度機制。

總結經驗 探索創新推動“案結事了”

市紀委監委統籌人員力量，“室組地”聯動辦案，全系統“一盤棋”布局、“一體化”推進。健全紀信聯動機制，運用“雙移交”“雙交辦”“雙反饋”等工作措施，確保高效率、高質量推動落實。建立“聯動審核”機制，做到問題不查清不放過、人員不處理不放過、反饋不到位不放過、合理訴求不解決不放過。市紀委監委成立5個督導組，深入區縣(市)紀委監委查進展、督質效，不斷總結經驗、探索創新機制，推動“案結事了”。

大東區紀委監委做好“兩步走”，破解“立案難”。科學處置問題線索，實現重點線索由相關案件室處置，一般線索交組、地處置，一批涉及破壞營商環境、民生領域侵害群眾利益的典型案件得到有效處置。同時，堅持由點擴面深挖細查，主動精準研判舉報內容和被舉報人實際情況，對舉報問題適當延伸擴展。

此前，曾有舉報人反映某社區資金使用存在問題，大東區紀委監委介入調查，經查證發現其反映的問題不屬實。“但研判后，我們認為可以適當延伸調查社區的資金使用情況。”區紀委監委相關負責人說，“后來發現，該社區確實存在其他資金被挪用的問題，目前已對相關問題進行立案查處。”

大東區紀委監委還實施“暖心鼓勁”工程，完善容錯免責等相關工作機制，鼓勵干部在推動發展、維護穩定、化解矛盾中放下包袱，擔當作為。

規范“小微權力” 為鄉村振興護航

開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，是護航保障鄉村振興戰略部署的重要舉措。沈北新區紀委監委把鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治同“微腐敗”大清掃工作統籌推進，將監督觸角伸向農業農村領域，聚焦農村集體“三資”管理，與農業農村主責部門、街道三方聯動，起底問題，凝聚合力，堅決整治群眾身邊腐敗問題。

黃家街道紀工委對群眾反映的應收款項存疑問題進行梳理調查，發現某村“兩委”成員張某拖欠村集體款項2.36萬元，長期未歸還。“張某拖欠村集體資金，屬于發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的‘微腐敗’問題，必須堅決予以糾治。”黃家街道紀工委相關負責人介紹，目前，張某已受到黨內警告處分。紀工委還推動張某與村集體就欠款歸還問題進行協商，制定還款計劃。目前，張某已將部分欠款上交村集體賬戶，剩余欠款將陸續償還。

大數據監督賦能 為村集體看住“家底”

今年年初，沈陽市渾南區紀委監委落實《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》要求，按照省、市紀委監委相關工作部署，針對日常監督中發現的農村集體土地發包中存在的臺賬不清、處置程序不合規等問題，巧用大數據監督，發現并查處王濱街道前康村原黨支部書記張某榮、村主任張某全違反相關規定，在未召開村民代表大會的情況下，私自將村集體土地轉包的違規違紀問題。

渾南區紀委監委相關負責人介紹，區紀委監委建立“農村集體土地違規發包問題監督模型”，針對超面積、超年限、租金不及時給付、承包程序違規等方面問題，設置比對規則，有助于及時發現農村集體土地超年限發包、違背村民意志發包、被任意侵占、到期未歸還等涉及侵害村民利益的違紀違規問題。

“我們采集了全區10個街道集體土地發包合同數據，包括承包(租賃)年限、發包地塊性質、承包金額等信息數據。通過數據比對碰撞，精準發現了有的集體土地發包中的違紀違法問題。”渾南區紀委監委對相關人員進行立案查處，下達紀檢監察建議書，推動整改問題合同98份，挽回經濟損失200余萬元，維護了村集體合法權益。

為做好案件查辦后半篇文章，渾南區紀委監委監督推動區農業農村局建章立制，完善農村土地資源管理系統，進一步規范土地承包相關合同范本，加強對集體土地發包工作的監督管理。下一步，區紀委監委將繼續利用大數據監督，篩查核實疑似問題數據，挖掘問題背后存在的責任、作風及腐敗問題，并在此基礎上推動相關職能部門建立長效機制，提升農村“三資”管理監督能力和治理水平。

(沈陽市紀委監委||責任編輯 周振華)

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